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騰格里的脫貧密碼: 富民黨建的“三鏈工程”

中國經濟周刊-經濟網訊 (曹煦) “每天來景區旅游的人特別多,正是我們農牧民掙錢的好時機,如今依托嘎查美麗的生態環境搞旅游服務業每年收入達15萬多元,過上這樣的好日子,都是開發區實施‘黨支部+合作社+貧困戶’旅游發展模式拓寬了致富路。”6月17日,內蒙古自治區阿拉善盟騰格里經濟技術開發區烏蘭哈達嘎查牧民王進飛高興地說。6月以來,隨著旅游旺季的到來,是王進飛最忙的時候,每天天剛亮,他就牽著自家的馬匹來到通湖草原景區開始一天的工作。

今年56歲的王進飛曾是烏蘭哈達嘎查的貧困戶,過去一直靠放牧為生。退牧還草后,全家依靠每年每人6000元的草補費生活,妻子又患病常年吃藥,家庭負擔很重。

在推進精準脫貧攻堅戰過程中,面對像王進飛這樣的貧困戶,騰格里經濟技術開發區依托境內得天獨厚的自然環境和4A級通湖旅游區,從2011年底大力推進“黨支部+合作社+貧困戶”的產業扶貧助民脫貧模式,烏蘭哈達嘎查黨支部率先牽頭成立了嘎查旅游農民專業合作社,合作社本著農牧民自愿的形式以戶為單位入股,通過在景區經營騎馬、騎駝、沙海沖浪、沙漠越野、卡丁車、照相等旅游項目增加農牧民收入。

王進飛的故事只是騰格里開發區脫貧攻堅的一個縮影。近年來,開發區通過各級黨組織和廣大黨員群眾的共同努力,2018年7月經自治區公告,開發區兩個鎮與阿左旗同步退出貧困旗縣,4個建檔立卡嘎查、496戶1201名貧困人口實現摘帽脫貧。

騰格里的脫貧密碼是什么?據開發區開發區黨工委委員、黨群工作部部長孟兆軍介紹,“自實施‘黨支部+合作社+貧困戶’的旅游發展模式以來,烏蘭哈達嘎查人均收入從原來不足6000元提高到如今的3萬元,通過產業扶持方式,133名貧困人口實現脫貧致富,嘎查成為遠近聞名的富裕村。”

烏蘭哈達嘎查是騰格里經濟技術開發區推進富民黨建“三鏈”工程的一個典型實踐范例。近年來,開發區在實施鄉村振興戰略中,結合實際扎實推進脫貧攻堅工作,通過不斷創新黨建引領發展模式,積極探索把黨組織建在產業鏈上、把黨員聚在產業鏈上、讓群眾致富在產業鏈上的“三鏈”扶貧模式,形成組織帶動產業發展、產業發展帶動群眾致富的發展格局,切實加快群眾脫貧致富步伐,逐步走出一條抓黨建促發展、促民生、促和諧之路。

創新黨建對發展模式的引領作用立竿見影。首先是不斷完善組織體系建設,讓黨組織成為產業發展的橋頭堡。嘉鎮查漢高勒嘎查推行“黨支部+公司”發展模式,開辦商貿服務公司,把黨支部的政治優勢和公司的經濟優勢有效結合起來,帶領貧困戶從事第三產業脫貧致富;騰鎮烏蘭哈達嘎查著力打造“黨支部+旅游合作社”模式,把牧民一家一戶的“小生產”引入通湖旅游景區的“大市場”,帶領400余名牧民從事旅游業致富,同時合理設置黨員中心戶,探索“黨員中心戶+協會”發展模式,通過示范帶動,帶動了周邊7家牧家游有序發展。

其次是不斷強化黨員干部培養,讓黨員成為產業發展的排頭兵。以嘎查村為例,該村通過換屆選舉15名致富能手進入嘎查村“兩委”班子,先后涌現出李劍英、李雄鷹等一批致富帶頭人,塔日阿圖嘎查特色生態農牧業創業致富團隊榮獲自治區“草原英才”農村牧區實用人才團隊榮譽稱號。

值得一提的是“機關+嘎查村”幫聯行動,以支部帶支部,18個機關單位幫聯17個嘎查村,機關單位下派5人一組的工作隊,由“第一書記”承擔主要工作,做到點面結合、合力攻堅,形成黨工委層面領幫、機關事業單位包幫、鎮級層面促幫的“三幫扶”體系,重點抓好嘎查村產業發展、農牧民脫貧攻堅、基層黨組織建設。幫助嘎查村先后落實各項資金657萬元、落實資產項目16個、扶持集體經濟項目12個。嘎查村先后組織黨員致富能手赴陜甘寧等地,學習種養殖先進經驗140余人次,連續兩年承辦全盟黨員致富帶頭人培訓班,進一步增強致富帶富能力。該村還設立黨員示范崗30個,在產業發展中對有較大種植風險的品種,鼓勵黨員先種先試,成功收益后再指導群眾種植,做到黨員引正路、群眾走富路。

再次是不斷創新致富途徑,讓群眾成為產業發展的受益者。開發區充分發揮基層黨組織帶富引領作用,不斷探索創新致富途徑。發揮黨工委統攬全局作用,多方協調降低農業灌溉用水價格,實施泵站改造和高標準農田建設項目,大力推進5萬畝高效節水灌溉工程,設立500萬元農業結構調整專項資金,為農牧民調整產業結構進行兜底保障。持續推動嘎查村集體經濟“清零遞增”,為每個農業嘎查調配80畝耕地的水方,發展特色種植業,為12個嘎查提供180萬元嘎查村提升工程試點項目資金,壯大資金積累、實現“造血”增收。并通過黨組織、黨員示范引領,吸納更多的群眾參與到產業發展中。

例如塔日阿圖嘎查積極探索實施“黨支部+合作社+農戶”創新經營模式,通過推動土地流轉和土地托管,將嘎查部分土地集中起來耕種,合作社以每畝400元兌付給農戶進行托管,2018年嘎查80%的土地實現流轉,農民既從事合作社工作領到了工資,又得到了土地分紅,從中獲得更多收益;與此同時,嘎查注重扶智與扶志相結合,為每名貧困戶提供1畝集體土地和水方,無償提供種子、化肥等農資,由貧困戶自己動手進行種植,按照訂單農業進行種植,獲得收益全部歸貧困戶個人所有,從而激發貧困戶自力更生脫貧的積極性。


(網絡編輯:崔曉萌)
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